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【“五型”先进访谈】破解难题,做好服务,听听吉安市市长怎么说?
来源:江西省政府网   作者:admin   发布时间:2021-09-18 09:36:23   点击数: 打印本页
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第三场嘉宾:吉安市委副书记、市长罗文江


吉安,是中国革命的摇篮,浸染着无数烈士的鲜血,孕育了伟大的井冈山精神,中国革命从这里走向胜利。

9月17日,江西省政府系统“五型”政府建设部分先进集体主要负责同志全媒体系列访谈第三场嘉宾——吉安市委副书记、市长罗文江做客大江网接受访谈,看发展、聊民生。

完整访谈视频在此,一起来看看↓

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数说


企业注册开办时间压缩至0.5个工作日


大力破解难题



先后办结五批次671个问题 推动一批重大项目落地建设

近年来,吉安市“五型”政府建设取得了较好成绩,连续两年获评全省先进设区市。吉安是怎么做的呢?

在访谈现场,吉安市委副书记、市长罗文江介绍了具体工作思路。吉安突出目标、问题、考核、效果等四个导向,从高站位谋划部署、大力度破解难题、全域化创建示范、全方位检验成效四个方面着手推动。

罗文江介绍,结合吉安实际,我们提出了打造“三区一地”的目标,“三区”就是:“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚”示范区,苏区振兴样板区,“四最”营商环境先行区;一地,就是创新创业新高地。

打造“五型”政府,大力度破解难题要摆在重要位置。罗文江介绍:“我们每半年开展一次摸排征集,梳理制约高质量跨越式发展的瓶颈问题,并制定问题清单,逐一交办给责任部门。同时,对办理情况进行跟踪问效,并将办结情况在媒体上公示,确保事事有着落、件件有回音。”2018年以来,吉安市先后办结了五批次671个问题,有效解决了一些过去多年没有解决的瓶颈问题,推动了一批重大项目落地建设、争取了一批政策倾斜支持、促进了一批体制机制创新。

发挥示范效应


每年创建“五型”政府建设示范县、示范乡镇、示范窗口

吉安市委副书记、市长罗文江接受大江网访谈。舒言诚摄
罗文江说,我们将“五型”政府建设纳入高质量发展综合考评的重要内容,在积极争创省级示范的基础上,通过基层推荐、实地核查、社会公示等环节,每年创建市级3个示范县、18个示范乡镇、18个示范窗口。同时,大力开展“五型”社区、“五型”机关、“五型”干部创建,“五型”政府理念更加深入人心,营造了“人人参与、个个争先”的浓厚氛围。
“我们认为,开展‘五型’政府建设不是空喊口号,不能‘把思路当效果,把要求当结果’,而要以扎扎实实的工作成效来检验。”罗文江介绍,首先,突出发展效果的检验。我们把“五型”要求体现到招商引资、项目建设、改革攻坚、城乡发展等主战场,近年来吉安百亿企业、上市企业接连突破,电子信息产业实现四年倍增,脱贫攻坚走在前列,全市主要经济指标增幅保持在全省“第一方阵”,连续7年获评全省综合考评先进市。同时,突出民生效果的检验。深入开展“践‘五型’、办实事”活动,推进老旧小区改造、住宅加装电梯、打通断头路等一批民生实事,“五型”政府建设成效越来越得到群众认可。此外,突出作风建设效果检验。推进“吉事即办”政务服务平台建设,整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,曝光“不作为、慢作为、乱作为”典型,让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”成为政府系统的鲜明底色。
打造服务品牌


推出“吉事即办”政务服务平台 开展“局长进政务大厅”活动

为推动“五型”政府建设,吉安推出了“吉事即办”政务服务平台。“这不仅是‘五型’政府建设的重要抓手,也是吉安营商环境的重要名片,更是我们政府工作人员的鲜明标识。”罗文江介绍,“为此,我们提出,‘外地能办的事情,吉安一定能办;外地不能办的事情,吉安要想方设法能够办’,努力建设全国政务服务满意度一等省份‘最佳设区市’。
罗文江表示,吉安按照“能减尽减、应放尽放、可免尽免”的原则,推进减环节、减材料、减证明、减时限、减跑动、减费用、增强透明度“六减一增”,启动“全市通办”试点,推动更多办理事项下沉到基层办理,让企业和群众少跑腿。比如,将审批事项全链条下放至井冈山经开区,在园区内组建了行政审批局,980多项服务事项全部进入大厅集中办理,推动“一枚公章管审批”,实现园区事、园区办。
此外,拓展“赣服通”平台功能,上线了1万多个本地特色服务事项,实现从“线上办”到“掌上办”转变。编制全生命周期服务事项清单,推行后台联办联审,改变过去环节多、签字烦、多头跑等问题,实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。全市企业注册开办时间从原来10个工作日压缩到0.5个工作日。
围绕“事项集成、服务集成、平台集成”,投入近1亿元,完成224个乡镇(街道)便民服务中心规范化、标准化、便利化建设,并在村(社区)设立代办点,群众不出村(社区)就可以办理民政、社保、医保等事项。
开展“局长进政务大厅”活动,面对面服务群众、点对点解决问题。同时,坚持换位思考、将心比心,推行更多暖民心、人性化举措。比如,针对老年群体办事存在的不便,在办事大厅设立老年人办事专用窗口,并开展无偿上门帮办代办,切实让群众感受到政务服务的温度。
创新服务举措


推出“不见面开标”“一件事一次办”等一批创新举措

罗文江表示,吉安坚持以大改革引领“五型”政府建设,持续改观念、改机制、改作风,推动改革走深走实。
罗文江介绍,吉安注重项目化推进。聚焦发展的堵点痛点,谋划一批重点改革事项,并细化为206个重点改革项目,实行“市领导领衔、部门领办、市县协同”,形成领导齐上、部门齐动、项目齐抓、绩效齐创的格局。
其次,坚定市场化方向。主要是破除制约市场主体活力的体制障碍,让政府更有为、市场更有效。扭住“放管服”改革,推出“不见面开标”“一件事一次办”等一批创新举措,市本级依申请类政务服务“最多跑一次”事项占比达98.7%,较五年前提高了33.8个百分点,政务服务“好差评”满意率达100%。
再次,打造“政企重信诺、投资重便利、服务重效能”的“三重”营商环境,今年以来,全市各类市场主体同比增长29.2%,平均每天新增300多个市场主体。
此外,推进一批示范性、引领性改革,以小切口带动大改革、以重点突破带动整体推进,起到“一子落而全盘活”的效果。聚焦普惠金融改革,发展科技金融、绿色金融,在政银企对接、创新金融产品、优化金融生态等方面创造示范,努力探索可复制、可推广的经验。聚焦开发区改革创新,在井冈山经开区“一区四园”改革先行示范的基础上,进一步推进相对集中行政许可权改革试点,实施“企业评部门、园区评干部”的双评机制,推动开发区提质增效。
突出民生导向


公布1170个民生项目 领导领衔办、部门合力办、党员志愿办

“五型”政府建设要以民生效果来检验,吉安是怎样提高群众获得感的?

罗文江介绍,吉安广泛凝聚“大合力”,把难题解决好。首先是领导领衔办,市本级公布了30个重点民生项目,各县(市、区)和市直单位公布了1140个民生项目,全部安排市县乡三级领导干部领衔办理。其次是部门合力办,把每个问题、每个环节、每项任务落实到具体责任部门。比如,针对市中心城区停车难问题,统筹推进、系统治理,由住建部门建设智慧停车场;由交警部门增设限时停车位;由城管部门将边缘绿化带改造成停车位,多个部门合力解决难题。同时,发动党员志愿办。开展“我是党员我争先”活动,中心城区3.7万名党员全部下沉到社区一线,做到“党员走进群众、实事办到心坎”。最后是舆论监督促办,组织“五型”政府监督员深入一线开展监督,在电视台开设“啄木鸟曝光台”,倒逼问题加快解决。

罗文江表示,吉安坚持让群众当“阅卷人”,“比如,在推进既有住宅加装电梯工作中,既充分发动群众,召开新闻发布会、业主答疑会,把政策宣传好,又紧紧依靠群众,让党员群众全过程参与,既激励了党员践初心,更赢得了群众认可。”

扶持企业发展


去年为企业减负150亿元 帮助解决招工难、用工难问题

近两年,全球疫情影响导致很多制造业企业受到较大冲击,吉安市是如何围绕“五型”政府建设帮扶企业渡过难关的?

罗文江介绍,疫情发生后,第一时间出台应对疫情支持企业发展“18条”,解决员工返厂难、原料供应难、融资难等燃眉之急,全年为企业减负150亿元,复工复产走在全省前列。

“当前,企业招工难、用工难问题比较突出,有的出现阶段性、季节性的短缺。”罗文江表示,为此,吉安把稳招工作为重中之重。一方面,积极向内挖潜,在全市范围开展劳动力资源调查,发展弹性用工、共享用工模式,对重点企业用工给予政策补贴;另一方面,积极对外招引,鼓励和吸引在外务工人员返乡就业,与其他地区开展劳务协作。

此外,吉安帮助企业找市场。坚持招大引强和“老树发新枝”双轮驱动。一方面,招引链主企业、龙头企业和上下游配套企业,今年举办了全省产业链供应链大会、全国印制电路板产业链对接会等一系列重大招商活动;另一方面,组建电子信息产业联盟,帮助企业就近配套、新上项目,近几年全市“老树发新枝”项目每年都有200多个、每年新增投资400多亿元。

接受社会监督


邀请“五型”政府建设监督员列席政府常务会议

值得一提的是,从2019年以来,吉安分三批选聘了30名“五型”政府建设监督员。选聘“五型”政府建设监督员出于何种考虑?

对此,罗文江表示,一是践行“以人民为中心”的理念,群众的呼声就是信号,群众的需求就是命令,政府工作怎么样,群众看得最清楚;二是展示开门创“五型”的开明态度,“五型”政府建设不是关起门“自演自唱”,不能自己既当运动员又当裁判员,必须放在“聚光灯”下,接受各方面的监督。

在具体做法上,吉安从选好监督员、拓展监督渠道、用好监督成果等方面着手,推动“五型”政府建设。其中,在拓展监督渠道方面,邀请“五型”政府建设监督员列席政府常务会议,参与政策讨论研究;组织监督员定期开展视察活动,支持监督员开展暗访监督,帮吉安找问题;构建了信息化监督平台,实时报送监督线索。同时,吉安还组织群众、服务对象开展满意度测评,组织第三方机构进行效果评估,建立全方位的监督评价体系。

接受访谈最后,罗文江表示,诚挚欢迎大家到吉安走一走、看一看,感受吉安“老区不老、生机勃发、风景独好”的魅力。

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2025年全面实现城乡供水同网、同质、同价、同服务


吉安老旧小区改造后,请问后续管理方面有什么举措?


罗文江:

一是用好法治手段。出台了《吉安市住宅物业管理条例》,明确了业主自治、物业服务、环卫保洁等各方面的职责,对群众关心的“维修基金怎么用”“物业随意收费怎么办”,都作了明确规定。

二是引入市场主体。通过引入专业物业服务企业,市、区财政给予补贴支持,实行规范化、专业化管理。

三是发动群众参与自治。推动小区或连片小区成立业主委员会,共同缔造美好生活,逐步建立市场化物业服务为主导,社区和业委会管理为补充的长效机制。相信在政府、企业和群众的共同努力下,广大居民的生活会越来越舒心。



吉安一年一个样。现在大家比较关心的是希望能和城里人一样喝上卫生的自来水,请问政府在这方面有什么举措?


罗文江:

2005年以来,我们持续推进农村饮水安全和巩固提升工程,有效解决了群众“吃水难”问题,但要确保长期、稳定喝上“放心水”,还要继续努力。为此,我们去年开始实施城乡供水一体化工程,计划用6年时间建立全民覆盖、城乡共享的城乡供水一体化格局。首先是坚持梯次推进。第一步是通过城镇管网延伸,覆盖集镇周边区域;第二步是推进村庄规模化供水,覆盖有条件的村组;第三步是将边远分散式供水纳入统一服务范围,全面实现城乡供水同网、同质、同价、同服务。同时,要做好“两水”共治。把城乡供水和污水处理两项工作统筹起来,统一布局供水、排水管网。最后,要体现利民惠民。引入市场主体,建立建管养一体的长效机制,确保运行稳定、可持续。我们还会加大财政支持力度,降低农户用水费用,真正让群众能够喝上“放心水”。


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